为进一步贯彻落实公安部73号令，加强对消防安全重点单位的监督检查，防止群死群伤火灾事故的发生，2006年，我局两次发布《杭州市公安消防局2006年监督抽查公告》，积极有序地组织开展了“多合一”建筑（企业）整治等多项专项整治活动，重点抽查了乡镇（街道）、行政村范围内的企业、城郊结合部出租房、家庭作坊等重点区域，圆满完成了重点单位登记备案和重大火灾隐患整改工作。截止2006年12月31日，全市共发生火灾起数1725起、死亡人数11人、直接经济损失584.8406万元；与2004年同期相比三项指标分别下降46.06%、57.69%、55.29%。确保了全市火灾形势的基本稳定，为城市经济建设和社会发展创造良好的消防安全环境，实现了市委、市政府年初提出的“火灾四项指标零增长”的工作目标。现将2006年度监督抽查情况公告如下：
一、认真做好重点单位申报备案工作。
我局根据《浙江省消防安全重点单位界定标准》的规定，在年初向社会单位发布了消防安全重点单位申报通告。各消防大队严格按照通知要求，对前来申报的单位进行了核实确定，将调整情况进行了公告，并报本级人民政府和上级公安消防机构进行备案。从2006年4月起至年底，全市共有5048家单位自主申报了杭州市消防安全重点单位并完成了备案登记工作。通过此项工作，切实把“消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负”的单位消防安全责任制落实到实处，有利于公安消防机构通过备案及时掌握本辖区内消防安全重点单位的基本情况，从而有效地开展消防监督管理，减少消防安全重点单位火灾事故的发生。
二、顺利完成政府挂牌重大火灾隐患的整改工作。
根据公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》和全省火灾形势分析会精神，按照“数量控制、定位准确、质量提高”的原则，在2006年3月，我局结合实际集中开展了第四批重大火灾隐患的排查整治工作，并及时将违反国家消防法律法规，不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能严重威胁和影响公共消防安全的61家火灾隐患单位列入了各级政府挂牌督办，其中浙江文艺大厦、萧山商业城五金百货市场这2家单位被列为省政府挂牌督办重大火灾隐患单位，30家被列为市政府挂牌督办单位，29家被列为区级挂牌督办单位。各地通过政府牵头召开现场整改会、协调会、邀请人大代表、政府领导检查、部门参与、单位自主负责和公安消防部门依法监督等形式，形成了各方面共同努力抓整治的良好局面，积极推动重大火灾隐患的整改工作，经过一年的努力，截止12月31日，61家省、市、区级政府挂牌重大火灾隐患单位共落实整改资金2964.8万元，顺利完成整改工作，为建设平安杭州创造了良好的消防安全环境。
三、扎实开展各项专项整治活动
一年以来，我局相继组织开展了固定消防设施整治、消防产品整治、油烟道整治等6项专项整治工作，尤其是自5月份以来，根据省政府电视电话会议精神，全市集中开展了“多合一”建筑消防安全整治工作。整治期间，各地、各部门各司其职，齐抓共管，通过专项工作与日常消防监督抽查的方式，努力做到发现一家整改一家。同时，各地还充分发挥了乡镇街道、派出所的力量，因地制宜，全面开展了具有地区特色的专项整治工作。临安开展了竹木业加工和节能灯生产行业专项整治活动，桐庐开展了医疗器械生产行业的整治工作，建德开展了胶合板生产行业整治活动，富阳开展了当地化工企业进行了整治，余杭开展了印染行业进行了整治，同时，下城区制作了重点单位应急预案示范片，江干区制发了《江干消防》专刊，西湖区开展了新农村消防试点。通过这一系列的整治和宣传教育工作，各地在强化了各企业单位消防安全责任的同时进一步增强了村民消防意识，消除了一大批火灾隐患，提高了农村抗御火灾能力。
四、坚决依法整治和处理存在的火灾隐患。
我局在定期分析研判火灾特点与规律的基础上，积极深化消防监督执法勤务改革，在确保日常消防监督执法的基础上，推行“错时”消防监督检查制度，科学调整消防监督执法警力部署，把警力部署到火灾高发时段和高发部位，认真开展“错时”监督检查，有力打击了一些不法业主弄虚作假、逃避监督的现状，切实减少了消防隐患。一年来，我全体消防监督人员共检查单位19070家次，发现火灾隐患或违法行为15868处，责令立即改正违法行为2142处，发出责令限期改正通知书12203份，重大火灾隐患限期整改通知书290份，督促整改火灾隐患或违法行为13869处。共办理行政处罚案件6395起。有力打击了消防违法违章行为。
同时，全面推进基层派出所消防监督管理工作，提升基层民警消防监督执法水平，以信息化带动消防工作的现代化，开发并在全市推广运用派出所消防监督软件，截止12月31日，全市146个派出所已全部应用监督管理系统开展日常消防监督检查工作，共检查单位22259个次，发现火灾隐患或违法行为9047处，责令立即改正违法行为3109处，发出责令限期改正通知书6501份，重大火灾隐患限期整改通知书53份，督促整改火灾隐患或违法行为6612处，办理处罚案件1671件，严厉制裁了消防违法违章行为，有效防止了社区、农村等偏远、小散单位消防工作的失控漏管现象，确保了消防安全
通过努力，我市大多数企业、单位的火灾隐患得到了有效整改，消防安全意识有了较大增强；但也有部分企业、单位对消防安全工作不够重视，对存在的火灾隐患心存侥幸，引发火灾事故的几率仍然存在。为此，我局在将2007年继续按照国家消防法律法规的规定，进一步采取有力措施，加大监督检查力度，对不符合消防安全的行为和拒不整改的单位及个人依法从严查处，净化消防安全环境，确保全市的消防安全和社会稳定。
杭州市公安消防局
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